¿Qué cambió en el sistema educativo de Chile bajo el régimen de Pinochet?

Este artículo explora lo que cambió en el sistema educativo de Chile durante la dictadura de Pinochet, así como sus efectos hoy en día, incluidas las protestas de los estudiantes que conducen hacia sistemas educativos más equitativos.

Desde la caída de la dictadura, los estudiantes en Chile se han involucrado en protestas que requieren una mejor financiación de las escuelas públicas, así como la reforma de las leyes de la era de la dictadura que benefician a las familias ricas. Las protestas dirigidas por estudiantes han paralizado a más de la mitad de las escuelas en todo Chile y han hecho que los ciudadanos consideren más profundamente su sistema educativo privatizado.

Descentralización y privatización

La descentralización se refiere a la transferencia de autoridad, funciones y/o recursos de un gobierno central a instituciones locales, regionales, estatales o privadas, generalmente con resultados positivos en términos de mayor eficiencia, pero podría tener repercusiones no deseadas que resultan en una desigualdad social o la degradación de los servicios públicos.

La privatización se refiere a la toma de decisiones cambiante de la burocracia gubernamental a los mecanismos de mercado (por ejemplo, una junta escolar administrada por el gobierno). Si bien puede tener ramificaciones positivas en las naciones en desarrollo, la privatización también puede aumentar la desigualdad y comprometer la calidad educativa.

En los últimos diez años, Chile ha sometido a una reforma significativa sobre cómo regula y financia la educación, como implementar una ley de subsidios escolar preferencial y ofrecer a los padres más opciones en la selección de escuelas para que sus hijos sean educados.

El sistema de preferencias de Chile para escuelas privadas utiliza cupones y esquemas de copagos que subsidian los costos de matrícula; Aunque esta iniciativa tiene potencial, no ha demostrado ser efectivo para mejorar la calidad educativa.

Las escuelas privadas son propiedad y están dirigidas por un proveedor privado conocido como "propietarios de la escuela". Estos proveedores tienen el control de las decisiones de contratación/despido de maestros, así como admisiones/tasas de matrícula/suministro de materiales/metodología/progreso escolar. Además, pueden decidir cómo/dónde deben educarse a los niños a pesar de que la legislación nacional restringe estas decisiones.

Sin embargo, las escuelas privadas no parecen más eficientes para asignar sus recursos que los financiados públicamente, probablemente porque no necesitan ofrecer educación básica, como atención médica o comidas proporcionadas por las instituciones públicas.

Además, es posible que no tengan fondos suficientes disponibles para contratar educadores de alta calidad y pagarles salarios competitivos; Esto puede conducir a un rendimiento deficiente en nombre de los maestros que en última instancia es perjudicial para los estudiantes.

Las políticas de privatización presentan varios problemas. Primero, confían en instituciones locales que carecen de capacidad suficiente y apoyo financiero del gobierno central para la entrega de educación de calidad. Además, la privatización tiende a aumentar las desigualdades sociales y económicas al disminuir la provisión de educación pública de calidad para las familias de bajos ingresos.

Huelgas de estudiantes

Las protestas de los estudiantes en Chile son un componente integral de su democracia. A diferencia de sus homólogos en otras naciones, los estudiantes de secundaria chilenos son vistos como fuerzas políticas capaces de desafiar las políticas gubernamentales y las agendas sociales.

Los movimientos estudiantiles de Pinguinos de 2006 y 2011 en Chile fueron dos de las olas más notables de protesta juvenil desde la década de 1990. Ambas campañas involucraron múltiples demandas relacionadas con cuestiones de reforma educativa, como los costos de los exámenes de ingreso a la universidad y las tarjetas de transporte, así como demandas más generales de cambios en el sistema educativo de Chile.

Las protestas de los estudiantes se centraron en gran medida en temas educativos; Sin embargo, debido al amplio apoyo ciudadano, se convirtieron en una fuerza política influyente. Richard Smith, de la Universidad de Liverpool, señaló que los estudiantes de secundaria en particular a menudo eran considerados actores políticos más potentes en Chile que otros grupos de jóvenes e históricamente se encontraban entre los activistas más activos de todos los estudiantes.

En 2011, el movimiento estudiantil utilizó un puente de marcos para involucrar a un grupo más grande de participantes de protesta y ganar un mayor apoyo ciudadano que sus predecesores. Este proceso implica alinear los intereses individuales con objetivos, actividades e ideologías de los movimientos sociales.

Confech (Confederación de estudiantes chilenos) completó sus esfuerzos de puente de marco en 2011 al vincularse con las federaciones universitarias privadas, los estudiantes de secundaria, la Unión de Maestros de Colegio de Profesores, así como organizaciones de padres y estudiantes no afiliados. A través de estas relaciones colaborativas, Confech pudo coordinar sus esfuerzos y aumentar los líderes estudiantiles dentro de sus filas.

La estrategia de puente de los estudiantes fue crucial al unir los movimientos nacionales de los estudiantes contra las políticas educativas impuestas por los gobiernos, convencerles de cambios que beneficiarían a los estudiantes y les daban una identidad que les permitió movilizar a los partidarios de las generaciones mayores y al público en general.

A diferencia de sus predecesores de la era de Pinochet, los estudiantes de las campañas de 2006 y 2011 no temían que sus acciones de protesta pudieran comprometer a las instituciones democráticas de Chile. En cambio, adoptaron una identidad colectiva conocida como "La generacion sin miiedo", motivando sus acciones con pasión intencional y creando una identidad a través del establecimiento de objetivos comunes.

Ley de subsidio escolar preferencial

El sistema educativo de Chile bajo la dictadura de Augusto Pinochet se sometió a un cambio importante durante la década de 1980. Por ejemplo, se implementaron cupones escolares universales mientras las escuelas privadas se convirtieron en parte de su sistema formal.

Los cupones permitieron a los estudiantes asistir a las escuelas de su elección, independientemente de los ingresos familiares. Los estudiantes podrían seleccionar entre tres tipos de escuelas: escuelas públicas que proporcionaron educación gratuita o de bajo costo; Escuelas privadas subsidiadas financiadas por subvenciones gubernamentales y escuelas privadas no subsidiadas que requirieron que las familias pagaran la matrícula directamente.

Sin embargo, la educación de calidad no siempre se aseguró en estas escuelas; Los resultados de una prueba nacional llamada PER (Informe de evaluación de desempeño) indicaron una clara distinción en los resultados educativos entre las escuelas públicas y privadas.

Incluso después de que se observó esta discrepancia, el sistema de cupones continuó expandiéndose. En última instancia, transformó las escuelas públicas en empresas con fines de lucro que compiten entre sí por estudiantes de alta calidad.

En respuesta, los estudiantes de clase media comenzaron a abandonar las escuelas públicas para las privadas y la segregación social entre las escuelas aumentaron significativamente en función de los niveles de ingresos familiares. A mediados de la década de 1990, el 80 por ciento de los de los ricos asistieron a escuelas privadas, mientras que el 38 por ciento provino del trimestre más pobre.

La experiencia nos ha enseñado una cosa importante: los sistemas de cupones probablemente no reducirán la segregación socioeconómica por ingresos familiares o raza como muchos defensores de la elección de la escuela han afirmado. En cambio, estos cupones pueden aumentar los patrones de segregación al tiempo que desvían los recursos de las escuelas públicas y empujan a las escuelas a priorizar los puntajes de los exámenes sobre la enseñanza.

Estas lecciones sugieren que Estados Unidos debe renunciar a los cupones y, en su lugar, adoptar políticas que pueden ser más efectivas para reducir la segregación socioeconómica, como aumentar los fondos para estudiantes de bajos ingresos o medidas de responsabilidad. Dichas políticas tienden a disfrutar de más apoyo entre las poblaciones generales que los cupones escolares y pueden implementarse más bien con un mayor éxito y menos controversia.

Como ejemplo, la ley SEP, aprobada en 2008, modificó drásticamente las regulaciones de cupones al proporcionar a los estudiantes de bajos ingresos subsidios complementarios adicionales y crear un sistema de responsabilidad que requiere que las escuelas asignen un porcentaje de fondos de cupones hacia los esfuerzos de mejora educativa, similar al federal. Sistema de responsabilidad escolar, pero ayuda a identificar y abordar los problemas más rápidamente que su contraparte.

Protestas de estudiantes

El activismo estudiantil de Chile se ha vuelto más activo con el tiempo. Cuestiones de protesta como la falta de educación de calidad, el aumento de las tasas de matrícula y la privatización de los sistemas universitarios.

A mediados de la década de 2000, una nueva generación de estudiantes alcanzó la edad de los estudiantes, y sus expectativas de movilidad social habían crecido debido a la expansión económica y un mejor acceso a la educación. Desafortunadamente, sin embargo, estas expectativas superaron con creces sus capacidades debido a los sistemas educativos segregados, altas tasas de matrícula y una distribución desigual de la riqueza causada por Pinochet (Blumberg 2009).

Aunque estos estudiantes tenían más oportunidades que sus predecesores, se sintieron descontentos con sus vidas, ya que se sintieron marginados por el estatus socioeconómico y decidieron convertirse en activistas como resultado de ello. Su insatisfacción condujo a años de activismo dentro de sus cuerpos estudiantiles.

Los estudiantes iniciaron protestas masivas en 2006 cuando organizaron evasiones de tarifas masivas en el sistema de metro como un acto de protesta contra su alto costo de boletos.

Estas protestas crecieron rápidamente, atrayendo decenas de miles de estudiantes y otros chilenos en las calles. Con el tiempo, se convirtieron en lo que se conoce como una "explosión social", ya que las personas usaron marchas y huelgas para llamar la atención sobre las desigualdades creadas por las economías impulsadas por el mercado.

Las protestas de los estudiantes se centraron en sus demandas de educación gratuita, pública y de calidad, en particular la eliminación de tarifas de matrícula y el fin de la privatización universitaria que afirman socavan las instituciones del sector público.

Muchos chilenos se sorprendieron por la respuesta de su gobierno a estas demandas de reforma, en lugar de ofrecer soluciones efectivas, propuso reformas que muchos sintieron que solo empeoraron las cosas, como dar una matrícula gratuita al 60% de los estudiantes.

Incluso después de que se implementaron estas reformas, los estudiantes continuaron protestando ocupando escuelas, organizando besos y organizando peleas de almohadas para exigir que se inviertan más recursos en la educación del gobierno.

En 2016, el gobierno aprobó un plan para ofrecer a los estudiantes de bajos ingresos matrícula universitaria gratuita. Además, el financiamiento para programas de estudios afroamericanos aumentó y los maestros minoritarios reclutados con más frecuencia. Si bien aún no se implementan por completo, muchos creen que esta iniciativa traerá cambios positivos en su sistema educativo.